誰實際控制土地，誰就可能承擔清除責任。

嘉義赤蘭溪行水區旁遭人傾倒廢鑄砂、生活垃圾及鐵屑，警方調閱監視器後仍找不到棄置者。
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環保局因此命經濟部水利署第五河川局提出清理計畫並負責清除。
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河川局抗辯：土地是私人所有，自己只負責河川管理，不是土地所有人或使用人；而且每月都有派員巡查，不應承擔清理責任。
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但法院認為，土地雖登記在私人名下，實際上位於行水區及水防道路旁，受水利法嚴格限制，地主無法自由使用，真正具有事實管領力的是河川局。
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而且現場只有低矮水泥護欄上的A4告示，附近沒有明顯大型警告牌、圍籬、監視設備或進出管制，車輛可以直接沿水防道路進入傾倒。
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單靠每月巡查數次，仍不足以防止非法棄置，已屬重大過失。
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法院因此駁回河川局的訴訟，維持清理命令。
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找不到丟垃圾的人，不代表沒有人必須清理。
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誰實際控制土地，卻明顯沒有做好防護，誰就可能承擔清除責任。